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報(bào)關知(zhī)識

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報(bào)關知(zhī)識(三)

2010/10/14 14:38:32

三、報(bào)關程序
報(bào)關工(gōng)作(zuò)的全部程序分爲申報(bào)、查驗、放(fàng)行三個階段。
（一）進出口貨物的申報(bào)
進出口貨物的收、發貨人或者他(tā)們的代理(lǐ)人，在貨物進出口時(shí)，應在海關規定的期限内，按海關規定的格式填寫進出口貨物報(bào)關單，随附有關的貨運、商業單據，同時(shí)提供批準貨物進出口的證件，向海關申報(bào)。報(bào)關的主要單證有以下(xià)幾種：
進口貨物報(bào)關單。一般填寫一式二份（北京海關要求報(bào)關單份數爲三份）。報(bào)關單填報(bào)項目要準确、齊全、字迹清楚，不能(néng)用(yòng)鉛筆(bǐ)；報(bào)關單内各欄目，凡海關規定有統計(jì)代号的，以及稅則号列及稅率一項，由報(bào)關員用(yòng)紅(hóng)筆(bǐ)填寫；每份報(bào)關單限填報(bào)四項貨物；如發現(xiàn)情況有無或其他(tā)情況需變更填報(bào)内容的，應主動、及時(shí)向海關遞交更改單。
出口貨物報(bào)關單。一般填寫一式兩份（北京海關要求三份）。填單要求與進口貨物報(bào)關單基本相同。如因填報(bào)有誤或需變更填報(bào)内容而未主動、及時(shí)更改的，出口報(bào)關後發生退關情況，報(bào)關單位應在三天内向海關辦理(lǐ)更正手續。
随報(bào)關單交驗的貨運、商業單據。任何進出口貨物通過海關，都必須在向海關遞交以填好(hǎo)的報(bào)關單的同時(shí)，交驗有關的貨運和(hé)商業單據，接受海關審核諸種單證是否一緻，并由海關審核後加蓋印章，作(zuò)爲提取或發運貨物的憑證。随報(bào)關單同時(shí)交驗的貨運和(hé)商業單據有：海運進口提貨單；海運出口裝貨單（需報(bào)關單位蓋章）；陸、空(kōng)運運單；貨物的發票（其份數比報(bào)關單少一份，需報(bào)關單位蓋章等）；貨物的裝箱單（其份數與發票相等，需報(bào)關單位蓋章）等。需要說明(míng)的是如海關認爲必要，報(bào)關單位還應交驗貿易合同、定貨卡片、産地證明(míng)等。另外(wài)，按規定享受減、免稅或免驗的貨物，應在向海關申請(qǐng)并已辦妥手續後，随報(bào)關單交驗有關證明(míng)文(wén)件。
進（出）口貨物許可證。進出口貨物許可證制度，是對(duì)進出口貿易進行管理(lǐ)的一種行政保護手段。我國與世界上(shàng)大(dà)多數國家一樣，也(yě)采用(yòng)這(zhè)一制度對(duì)進出口貨物、物品實行全面管理(lǐ)。必須向海關交驗進出口貨物許可證的商品并不固定，而是由國家主管部門(mén)随時(shí)調整公布。凡按國家規定應申領進出口貨物許可證的商品，報(bào)關時(shí)都必須交驗由對(duì)外(wài)貿易管理(lǐ)部門(mén)簽發的進出口貨物許可證，并經海關查驗合格無誤後始能(néng)放(fàng)行。但(dàn)對(duì)外(wài)經濟貿易合作(zuò)部所屬的進出口公司、經國務院批準經營進出口業務的個部位所屬的工(gōng)貿公司、個省（直轄市、自(zì)治區(qū)）所屬的進出口公司，在批準的經營範圍内進出口商品，視(shì)爲以取得許可，免領進出口貨物許可證，隻憑報(bào)關單即可向海關申報(bào)；隻有在經營進出口經營範圍以外(wài)的商品時(shí)才需要交驗許可證。
商檢證書。海關指示報(bào)關單位出具商檢證書，一方面是監督法定檢驗商品是否已經接受法定的商檢機構檢驗；另一方面是取得進出口商品征稅、免稅、減稅的依據。根據《中華人民共和(hé)國進出口商品檢驗法》以及《商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表》規定，凡列入《種類表》的法定檢驗的進出口商品，均應在報(bào)關前向商品檢驗機構報(bào)驗。報(bào)關時(shí)，對(duì)進口商品，海關憑商檢機構簽發的檢驗證書或在進口貨物報(bào)關單上(shàng)加蓋的印章驗收。
除上(shàng)述單證外(wài)，對(duì)國家規定的其他(tā)進出口管制貨物，報(bào)關單位也(yě)必須向海關提交由國家主管部門(mén)簽發的特定的進出口貨物批準單證，由海關查驗合格無誤後再予以放(fàng)行。諸如食品衛生檢驗，藥品檢驗，動植物檢疫，文(wén)物出口簽定，金(jīn)銀及其制品的管理(lǐ)，珍貴稀有野生動物的管理(lǐ)，進出口射擊運動、狩獵用(yòng)槍支彈藥和(hé)民用(yòng)爆破物品的管理(lǐ)，進出口音(yīn)像制品的管理(lǐ)等均屬此列。
（二）進出口貨物的查驗
進出口貨物，除海關總署特準查驗的以外(wài)，都應接受海關查驗。查驗的目的是核對(duì)報(bào)關單證所報(bào)内容與實際到(dào)貨是否相符，有無錯報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、僞報(bào)等情況，審查貨物的進出口是否合法。
海關查驗貨物，應在海關規定的時(shí)間和(hé)場所進行。如有特殊理(lǐ)由，事(shì)先報(bào)經海關同意，海關可以派人員在規定的時(shí)間和(hé)場所以外(wài)查詢。申請(qǐng)人應提供往返交通工(gōng)具和(hé)住宿并支付費用(yòng)。
海關查驗貨物時(shí)，要求貨物的收、發貨人或其代理(lǐ)人必須到(dào)場，并按海關的要求負責辦理(lǐ)貨物的搬移、拆裝箱和(hé)查驗貨物的包裝等工(gōng)作(zuò)。海關認爲必要時(shí)，可以徑行開(kāi)驗、複驗或者提取貨樣、貨物保管人應當到(dào)場作(zuò)爲見證人。
查驗貨物時(shí)，由于海關關員責任造成被查貨物損壞的，海關應按規定賠償當事(shì)人的直接經濟損失。賠償辦法：由海關關員如實填寫《中華人民共和(hé)國海關查驗貨物，物品損壞報(bào)告書》一式兩份，查驗關員和(hé)當事(shì)人雙方簽字，各流一份。雙方共同商定貨物的受損程度或修理(lǐ)費用(yòng)（必要時(shí)，可憑公證機構出具的鑒定證明(míng)确定），以海關審定的完稅價格爲基數，确定賠償金(jīn)額。賠償金(jīn)額确定後，由海關填發《中華人民共和(hé)國海關損壞貨物、物品賠償通知(zhī)單》，當事(shì)人自(zì)收到(dào)《通知(zhī)單》之日起，三個月内憑單向海關領取賠款或将銀行帳号通知(zhī)海關劃撥，逾期海關不再賠償。賠款一律用(yòng)人民币支付。
（三）進出口貨物的放(fàng)行
海關對(duì)進出口貨物的報(bào)關，經過審核報(bào)關單據、查驗實際貨物，并依法辦理(lǐ)了(le)征收貨物稅費手續或減免稅手續後，在有關單據上(shàng)簽蓋放(fàng)行章，貨物的所有人或其代理(lǐ)人才能(néng)提取或裝運貨物。此時(shí)，海關對(duì)進出口貨物的監管才算(suàn)結束。
另外(wài)，進出口貨物因各種原因需海關特殊處理(lǐ)的，可向海關申請(qǐng)擔保放(fàng)行。海關對(duì)擔保的範圍和(hé)方式均有明(míng)确的規定。